В 2006 году в России была сформирована общенациональная система противодействия терроризму, благодаря чему удалось добиться поэтапного снижения террористической активности на территории нашей страны. Сегодня в условиях проведения специальной военной операции возникают новые вызовы, на которые также даются своевременные ответы.

Эффективный ответ 

В конце ХХ и начале XXI века терроризм стал глобальным явлением. Россия одной из первых столкнулась с этим злом. Захват больницы в Буденновске, нападение на Кизляр, где среди заложников также оказались пациенты родильного отделения, взрывы жилых домов, трагедия школы в Беслане — это только некоторые из числа трагедий, череда которых заставила содрогнуться российское общество.

Угроза терроризма была столь существенна, что возникали риски территориальной целостности государства. В таких условиях президентом России Владимиром Путиным было принято решение кардинально изменить подходы к антитеррористической деятельности. В 2006 году федеральным законом «О противодействии терроризму» и президентским указом «О мерах по противодействию терроризму» было закреплено создание качественно новой общегосударственной системы противодействия этому опасному явлению. В качестве основной организационной координирующей структуры для этой работы был образован Национальный антитеррористический комитет (НАК). В его состав были включены руководители ФСБ России, МВД РФ, Минтранса, Минздрава, других заинтересованных ведомств страны, а также представители руководства обеих палат парламента, Администрации президента и Правительства России. Председателем НАК по должности является директор ФСБ РФ. Первым председателем стал Николай Патрушев, с 2008 года НАК возглавляет генерал армии Александр Бортников. Параллельно в регионах были созданы антитеррористические комиссии под руководством губернаторов и оперативные штабы под началом территориальных органов ФСБ.

В основу новой антитеррористической политики был положен переход от преимущественно силового подавления очагов терроризма к комплексной работе в этой сфере: предполагались не только меры по уничтожению террористов, но и деятельность по профилактике терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений. И результат не заставил себя ждать. Уже в 2006-2007 годах добровольно сложили оружие более 750 боевиков. Затем организованное бандподполье на Северном Кавказе было методично уничтожено. К Олимпиаде-2014 в Сочи хребет террористического подполья был сломан.

Новые вызовы

В числе основных задач НАК — организация профилактики терроризма, включая выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов, подготовка предложений по формированию государственной стратегии и совершенствованию законодательства в данной области. На площадке НАК выстроена координация работы федеральных и региональных органов государственной власти и органов местного само­управления, а также решаются вопросы, связанные с участием России в международном сотрудничестве в области борьбы с терроризмом, выработкой позиции нашей страны на основных мировых площадках.

Однако новое время поставило новые задачи. В мае 2023 года, выступая на Всероссийской конференции «Противодействие идеологии терроризма: направления совершенствования профилактической деятельности», заместитель руководителя аппарата НАК РФ Андрей Новиков обозначил ряд вызовов, которые стояли перед государством в тот момент и сохраняющих актуальность по сей день. В том числе было заявлено об опасности проводимой украинскими спецслужбами и их западными кураторами целенаправленной работы по вовлечению российских граждан, прежде всего молодежи, в диверсионно-террористическую и экстремистскую деятельность.

— В особой группе риска находятся лица,восприимчивые в силу различных причин к идеям национализма и неонацизма, имеющие низкие моральные качества, ведущие маргинальный образ жизни, ранее судимые и готовые зарабатывать любыми доступными способами, не задумываясь о последствиях своих действий, — подчеркнул Андрей Новиков.

Наряду с этим он указал на то, что не ослабевают усилия международных террористических организаций по радикализации молодежи Северного Кавказа и мигрантов, прибывающих из стран Центрально-азиатского региона, а также по созданию законспирированных ячеек и распространению террористической идеологии.

По-прежнему серьезную угрозу представляет ориентированная на аудиторию несовершеннолетних деятельность деструктивных сетевых сообществ, которые пропагандируют культ насилия и иные формы общественно опасного поведения. Ежегодно в России выявляются сотни участников «колумбайновских» интернет-групп. Их модераторы нередко работают с территорий Украины и западных стран.

Активизировались и другие деструктивные сообщества по распространению идеологии массовых убийств, включая запрещенную в России организацию «Маньяки. Культ убийств», а также украинского национализма, пропагандируемого приверженцами также запрещенных в нашей стране террористических организаций «Азов» и «Правый сектор».

Однако у государства есть возможность эффективно отвечать на новые вызовы — благодаря слаженной работе НАК и подчиненных ему структур в России действует многоуровневая интегрированная система, способная оперативно реагировать на вызовы и эффективно предупреждать угрозы. Особая роль в этом принадлежит антитеррористическим комиссиям, которые действуют во всех регионах страны, в нашем регионе это Антитеррористическая комиссия (АТК) в Адыгее, которую возглавляет глава республики, секретарь АРО ВПП «Единая Россия» Мурат Кумпилов.

Работа в Адыгее

Антитеррористическая комиссия в Адыгее также была образована двадцать лет назад. За эти годы АТК как региональное звено общенациональной системы противодействия терроризму добилась значимых результатов.

— Самое очевидное, хотя только этим успехи далеко не ограничиваются, — была кардинально усилена антитеррористическая защищенность потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания людей. Речь идет о школах, вузах, больницах, спортивных и культурных комплексах, транспортных узлах, торговых центрах, предприятиях, детских оздоровительных лагерях и других социально значимых объектах, —рассказал «СА» руководитель аппарата АТК, заместитель руководителя Управления главы Адыгеи по вопросам региональной безопасности Азамат Тлий.

Был реализован и комплекс других мер: от установки современных технических средств охраны и видеонаблюдения (как пример — функционирование в Майкопе системы «Безопасный город») до проведения регулярных инструктажей и практических тренировок по порядку действий при террористических и иных угрозах.

На региональном и муниципальном уровнях разработаны соответствующие программы и подпрограммы с финансовым обеспечением мероприятий в сфере профилактики терроризма.

В условиях специальной военной операции проведена работа по созданию на территории республики системы противодействия беспилотным летательным аппаратам самолетного типа и наращиванию возможностей по прикрытию объектов от ударных беспилотников.

Группа риска

Работа АТК Адыгеи была изначально нацелена на повышение устойчивости системы профилактических мер к современным террористическим угрозам, а также мониторинг общественно-политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму.

Антитеррористическая комиссия четко координирует межведомственную работу по профилактике терроризма и противодействию его идеологии, объединяя усилия правоохранительных органов, органов власти, образовательных учреждений, общественных и религиозных организаций. Ведутся адресная и индивидуальная профилактическая работа с лицами, подверженными влиянию деструктивной идеологии, а также массовая информационно-разъяснительная деятельность.

По направлению противодействия идеологии терроризма проведены большой пласт работы на местах и реализация целого комплекса информационно-профилактических, воспитательных и просветительских мероприятий. В настоящее время данная работа организована в рамках исполнения Комплексного плана по противодействию идеологии терроризма в Российской Федерации на 2024-2028 годы, утвержденного президентом России.

— В условиях проведения спецоперации российская молодежь выступает объектом устремлений противника. При этом существует ряд маркеров, которые определяют, что человек начинает интересоваться опасной идеологией. Чтобы не произошло «заражения» радикальными идеями, необходимо своевременное реагирование. В учебных заведениях организована работа по выявлению и профилактическому сопровождению учащихся, имеющих риски радикализации. Подготовлены соответствующие методические рекомендации для педагогического состава, — рассказал Азамат Тлий, отдельно остановившись на молодежи, которая идеологически не мотивирована на совершение преступлений, но вместе с тем активно используется противником для совершения разовых террористических или диверсионных актов.

По словам Азамата Тлия, такие молодые люди, в отличие от убежденных «идейных» террористов, не обладают какой-либо идейной мотивацией и вовлекаются в совершение терактов исходя из ситуативных меркантильных соображений.

— К сожалению, в нашей стране имеются примеры, когда молодые люди давали себя вовлечь в преступления из-за соображений получения легких денег. Для направлявших их лиц они изначально были расходным материалом. Но когда у самого человека отсутствует элементарное понимание неминуемых последствий содеянного, результат один — его ждет многолетний срок в колонии и сломанная на корню жизнь,— подчеркнул руководитель аппарата АТК Адыгеи. — За последние несколько лет установлены около двух десятков молодых людей из числа как немотивированных исполнителей поручений по проведению диверсионно-террористических акций, так и саморадикализовавшихся последователей деструктивных субкультур, культивирующих идеологию насилия. Во всех случаях сторонники радикальных субкультур были выявлены в результате работы силовиков: выстроенная правоохранительными органами система мер позволила не допустить совершения преступлений. Это показывает, что нам необходимо нацелить усилия на повышение качества воспитательной, разъяснительной и диагностической работы в образовательных организациях. Работа с молодежью должна основываться на актуальных потребностях и ее запросах, следовательно, постоянно совершенствоваться.

Ценности патриотизма

После 2014 года и особенно после начала спецоперации в общественно-политическом дискурсе постоянно представлена тематика противодействия историческим фальсификациям и исправления ошибок, накопленных за тридцать лет в образовании и историческом просвещении.

— В основе формирования полноценной государственно-гражданской идентичности должны находиться традиционные российские духовно-нравственные ценности и конкретные исторические знания. Решение данной задачи теснейшим образом связано с задачей патриотического воспитания как цементирующей идеологической основы и укреплением общероссийской гражданской идентичности, — убежден Азамат Тлий.

Только в прошлом году в Адыгее проведено свыше пяти тысяч воспитательных и культурно-просветительских мероприятий, направленных на развитие у детей и молодежи неприятия идеологии терроризма и привитие традиционных российских духовно-нравственных ценностей. Почти сто тысяч школьников и обучающихся стали участниками тематических мероприятий, приуроченных к памятным датам, — День защитника Отечества, День солидарности в борьбе с терроризмом (3 сентября), День Героев Отечества.

Воспитание на основе этнокультурной ценностной платформы и привитие знаний, наряду с выработкой критического мышления, создают необходимую мировоззренческую платформу, ограждающую от проникновения неонацистских и других радикальных идей. В решении этих задач активно задействуется потенциал ветеранов спецоперации, готовых участвовать в профилактической работе.

За последние годы также отмечается деятельное участие экспертного сообщества в информационно-пропагандистской и просветительской работе. На различных площадках, организуемых, как правило, на базе двух республиканских вузов, происходит обмен наработанным опытом и лучшими практиками.

С учетом поступающей информации о попытках провоцирования украинскими спецслужбами межнациональной и религиозной вражды выработаны своевременные профилактические меры по предупреждению эскалации напряженности с использованием национального и религиозного факторов.

Важную значимость приобретает муниципальный уровень как первичное звено, обеспечивающее непосредственно на местах принятие мер реагирования на обострение обстановки. Именно на этом уровне продолжается выстраивание системы раннего выявления и предупреждения деструктивных явлений. Наработана положительная практика проведения расширенных диалоговых площадок и круглых столов при муниципалитетах по вопросам противодействия идеологии терроризма, сохранения стабильности межнациональных и межконфессиональных отношений.

Диалог с обществом

Для прямого диалога с гражданами и оперативного информирования активно используются современные цифровые каналы. Информканал «Безопасная Адыгея» функционирует в социальных сетях «ВКонтакте», «Одноклассники» и мессенджере Telegram. Это позволяет повышать у населения уровень антитеррористической грамотности, киберграмотности и формировать антитеррористическое мировоззрение.

— Также выстроено конструктивное взаимодействие со средствами массовой информации республики и Центром управления регионом (ЦУР) Адыгеи, что позволяет расширить антитеррористическое медиапространство, обеспечивать широкое освещение профилактических мероприятий, оперативно доносить важную информацию до каждого жителя республики, в том числе предостерегать граждан от вовлечения в диверсионно-террористическую деятельность со стороны террористов-вербовщиков и мошенников, — отметил Азамат Тлий.

Только в прошлом году в региональных СМИ опубликовано и вышло в эфир более двухсот информационных материалов, нацеленных на формирование негативного отношения к терроризму, украинскому национализму и неонацизму, неприятие идей массовых убийств, а также материалы, разъясняющие социальную значимость профилактической деятельности органов власти. А созданные при участии ЦУР видеообращения руководителей национально-культурных общественных объединений региона «Остерегайтесь вербовки в Интернете» насчитывают совместно более 36 тысяч просмотров.

В условиях изменения оперативной обстановки

Принятые организационные меры позволили добиться определенных положительных результатов. Однако, несмотря на большой объем проделанной работы, нельзя говорить о полном исключении угрозы, можно говорить лишь о ее минимизации. Поэтому существующая система профилактических мер должна быть динамичной к изменениям оперативной обстановки. С учетом поступающей в результате мониторинга информации вырабатываемые меры профилактики имеют упреждающий характер, нацеленный на своевременную локализацию актуальных угроз, предотвращение вовлечения наших граждан в террористическую и диверсионную деятельность и обеспечение безопасности нашего региона.

— В настоящее время происходит заметная эскалация напряженности в условиях мировой геополитической турбулентности, спровоцированной действиями коллективного Запада. Развязанная им «гибридная» война против России и продвижение стратегии блокирования и изоляции нашей страны затронули ключевые сферы обеспечения международной и национальной безопасности в области борьбы с терроризмом. Тем не менее можно смело утверждать, что двадцатилетний путь Национального антитеррористического комитета и его региональных комиссий — это история построения в России целостной, отлаженной системы антитеррористической безопасности. Синхронизация действий НАК и регионов обеспечивает надежный заслон террористическим угрозам и создает условия для безопасной и спокойной жизни граждан, — резюмирует Азамат Тлий.

 ИСТОЧНИК